התרחבות עולם הקזינו הייתה שנויה במחלוקת. ההשפעה הכלכלית יכולה להיות חיובית לכל מדינה, אבל הבעיה המרכזית הייתה התערבות בין מאפיה וקזינו. כיצד אנשים מעולם הפשע ינצלו את החוקיות שיש בעולם ההימורים כדי להלבין כספים, להונות ולפגוע בחסרי ישע. מחקרים רבים בוחנים את ההשפעה שיש לבתי קזינו על עולם הפשע ולהפך. במאמר זה אנחנו נבחן את ההקשר בין לגליזציה של בתי קזינו ושיעורי פשיעה כדי לראות האם באמת קיים קשר של מאפיה וקזינו ואם כן, עד כמה הוא נוכח.
מאפיה וקזינו – רקע
הימורי קזינו תמיד היו שנויים במחלוקת מצד הממשלות. עוד בשנת 1996 חוקק הקונגרס האמריקאי ועדה שתקבע את ההשפעה שיש בין עולם ההימורים ובין פשיעה. הדוח של הוועדה כלל מספר המלצות שיגבילו את פעילות ההימורים בארצות הברית. למרות ההמלצות שיצאו, עדיין התפשטות בתי הקזינו הייתה משמעותית בעשורים האחרונים. אם אנחנו משווים לשנות ה-90 נוכל לראות שהיו רק בתי קזינו בשלוש מדינות. בשנת 2021 התפשטו בתי הקזינו לעוד שלושים מדינות, חלקם מסחריים וחלקם בלתי חוקיים.
התפשטות בתי הקזינו נמשכה כאשר הוכשרו בתי קזינו במדינות נוספת. המגמה של פתיחת בתי קזינו עדיין בעליה, בעיקר בצד המקוון כיום. ההתרחבות של בתי הקזינו, בין אם מקוונים ובין אם לא יצרו חילוקי דעות בממשל. מצד אחד, המיסים אותם המדינה מקבלת מאותם בתי קזינו הם משמעותיים ומנגד, שיעורי הפשיעה אכן גדלו. כמו כן, אפשר לראות את שכיחות ההימורים ואת ההתמכרות להימורים דווקא באוכלוסיות עם שיעורי פשיעה גבוהים. באותם מקרים בהם אנשים לא יכלו לשלם את החוב שלהם או דחו את התשלום, אנחנו רוצים כיצד המאפיה נקשרת גם לגביית החובות.
כיום אנחנו רואים שהאכיפה סביב בתי קזינו היא נוקשת, אבל עדיין אין מנוס – מאפיה וקזינו עדיין עם הקשר קבוע. זה נוגע להעלמת מס, הלבנת הון ועוד מגוון רחב של שיטות וטכניקות של עולם הפשע להישאר כסדרו. הבעיה נהיית אפילו משמעותית יותר כאשר יש קשר בין אנשים חפים מפשע לחלוטין ובין מאפיות ולצערנו, גם זה קורה. הקשר שנוצר מוביל לעידוד פשיעה וכך נוצרת בעיה מרכזית עבור רשויות האכיפה. מנגד, המדינה מרוויחה לא מעט מבתי קזינו, אפשר לומר שזה מבין מקורות ההכנסה הרווחיים ביותר מבחינת מיסים. אפשר לראות בכל שנה מאות מיליוני דולרים שמגיעים לממשלות רק ממס הימורים.
מאפיה וקזינו – האם זה כולל את כל בתי הקזינו?
האם בתי קזינו ככללם נגועים בעולם הפשע? התשובה היא לא. יש מוסדות מוכרים בעולם שאינם יוצרים כל קשר עם מאפיות. בדרך כלל מדובר על בתי קזינו חזקים ומובילים, עולם הפשע פחות מתעסק עם מקרים כאלה מכיוון שהם נמצאים תחת רשויות האכיפה בצורה הרבה יותר נוקשת. אותן חברות כמעט כולן נמצאות גם תחת מסחר בבורסה – זאת אומרת שמדובר על חברות מוכרות שלא יכולות להרשות לעצמן לפעול בצורה לא חוקית. כמו כן, אותם בתי קזינו שמחזיקים ברישיונות לעסוק בהימורים חייב לעבוד בדיוק לפי כללי הממשל תחתיו בתי הקזינו פועלים.
הרישיון שניתן מחייב אכיפה בצורה ברורה של כל בית קזינו. ברגע שהאכיפה נמצאת בסדר ראש העדיפויות אנחנו יכולים לראות כיצד טורנירי פוקר מנוהלים, כיצד עורכי דין שנמצאים שם מפקחים שהכל עובד כחוק, שוטרים סמויים וכל המסמכים וההכנסות חייבים להיות מתועדים. בתי קזינו קטנים יותר שאינם בהכרח מוכרים לכולם בדרך כלל מתעסקים גם בפשיעה. אנחנו יכולים לראות לא מעט בתי קזינו מאולתרים שפועלים גם במקומות שאינם מאשרים הימורים (כמו בישראל) והרשויות שמות עליהם עין ובמקרה הצורך פושטות על המקום.
אחת הסיבות שבישראל חל איסור להשתתף בתחרויות הימורים, הפעלת בתי קזינו והימורים מאולתרים היא בדיוק הסיבה שבגללה ערכנו את המאמר הזה – מאפיה וקזינו. המדינה לא רוצה שיתערבו גורמים עבריינים בכל הקשור בעולם ההימורים. לכן, הדבר הקרוב ביותר לבתי קזינו או לעולם ההימורים הוא הימורים בחסות המדינה – לוטו, ווינר, טוטו (מפעל הפיס). אלו הם הימורים בחסות המדינה אשר מוצהר כי כל ההכנסות נכנסות למטרות הציבור. בין אם זה נכון ובין אם לא, זה לא רלוונטי.
כיצד הרשויות אוכפות פשיעה?
הבנו את החיבור של מאפיה וקזינו, אבל כיצד הרשויות אוכפות את כל הפשיעה סביב עולם ההימורים? כאן אנחנו צריכים לראות מדינה שיש לה מספיק כוחות שיטור כדי לאכוף את כל הפשעים, בין אם מדובר על הימורים ובין אם מדובר על פשעים אחרים. אחת הסיבות אולי שבגללה אין לנו אפשרות להימורים חוקיים בארץ היא כנראה בגלל שאין די כוחות שיטור כדי לאכוף גורמים עוינים תחת עולם ההימורים. כאשר מדובר על חוק המתיר להשתתף או להפעיל משחקי הימורים, האכיפה צריכה להיות הרבה יותר גדולה ואינטנסיבית. לכן אולי אנחנו לא רואים שום אפשרות להימורים חוקיים בישראל.
כדי לאכוף את עולם ההימורים ולוודא שאין שם פשעים, המדינה צריכה לעשות ביקורי פתע בכל בית קזינו. החברה צריכה לבדוק את תזרים המזומנים של אותו בית קזינו, לראות האם סך ההכנסות וההוצאות הוא בערך שווה, האם יש חשד להלבנת כספים, כל המקום חייב להיות מצולם, שחקנים סמויים ועוד מגוון רחב של שיטות שיטור המגיעות במטרה לאכוף ולשמור על השחקנים שמגיעים לבית הקזינו רק כדי להשתתף במשחקי הימורים בצורה חוקית והוגנת.
מהם היתרונות של עולם ההימורים?
- הנאה – אין ספק שמשחקי הימורים מספקים הנאה כל עוד עושים את זה בצורה נכונה. הנאה במשחקי הימורים יכולה להיות כאשר אנחנו עושים את זה בצורה הנכונה, עובדים עם ניהול תקציב תקין ונמנעים מלגשת לבתי קזינו שאין להם אישור להפעיל משחקי הימורים. ניתן לשחק במשחקי הימורים בצורה חברית ללא ערבוב של כסף או במקרים אחרים בבתי קזינו, שם יש סיכון של הפסד כספי.
- פעילות חברתית – בתי קזינו מספקים פעילות חברתית, בעיקר בתי קזינו פרונטליים. נכון, אנחנו יכולים להסתכל ולהגיד שמדובר על משהו שהוא לא בהכרח חיובי-חברתי. אם אנחנו משווים בילוי בבית קזינו בתדירות בה אנחנו הולכים למסעדה ובתקציב שאנחנו מבזבזים במסעדה, אנחנו יכולים לראות שלא מדובר על פערים משמעותיים. עם זאת, כאן נדרשת הרבה יותר משמעת כדי באמת לעמוד בתקציב הזה.
- מיסוי – בסוף אי אפשר להתעלם מהעובדה הזאת – המדינות שאצלם מותר להמר בחוק מרוויחות סכומי עתק מדי חודש עקב מיסוי. אם אנחנו נשווה את זה לארץ, אנחנו נוכל לראות שכל מפעילי הלוטו, טוטו והווינר מרוויחים סכומי כסף אדירים למדינה והיא יכולה לפתח דברים שונים לציבור. לכן, עולם ההימורים יכול להכניס למדינות הרבה מאוד כסף אבל יש גם לקחת בחשבון את עניין האכיפה שהוא הוצאה כבדה למדינה.
מהם החסרונות של עולם ההימורים?
- פשיעה – החיסרון הראשון שנציין הוא כמובן גולת הכותרת של המאמר הזה – פשיעה. לצערנו, בכל מקום בו יש הימורים, בין אם חוקיים ובין אם לא, אנחנו יכולים לראות שגם שם שיעור הפשיעה גדול יותר. הפשיעה יכולה להיות כדרך להונות שחקנים או לפגוע בהם דרך סחיטה. מנגד, לפעמים מדובר על אנשים שהפסידו את כל הונם בעולם ההימורים וכעת הברירה היחידה שלהם היא לפנות לעולם הפשע.
- הונאה – עולם ההימורים המקוון פתח גם הרבה פתחים להונאות רבות. אפשר לראות בממשקים רבים שיש צורך באכיפה יותר אינטנסיבית. אותם גורמים דרך האינטרנט יכולים להונות שחקנים רבים, לקחת פרטים אישיים, לפרוץ לשרתים ולקחת פרטי אשראי ובדרך הזאת להונות שחקנים שמטרתם הייתה רק להשתתף במשחקי הימורים.
- התמכרות – אחת הסיבות הקשורות למאפיה היא בעיקר התמכרות. אנחנו יכולים לראות מכורים רבים שפונים לעולם הפשע כדי לכפות על ההפסד שלהם. התמכרות מובילה אנשים לעשות דברים איומים שיכולים לפגוע באנשים אחרים. התמכרות הפכה לפופולרית ושכיחה יותר מאז התפתחות עולם ההימורים בצורה חוקית. עקב התמכרות של שחקנים רבים, גם שיעור הפשיעה גדל.
מאפיה וקזינו – לסיכום
מאפיה וקזינו נמצאים בקשר הדוק. בעבר היינו יכולים לראות כיצד היו אלו מאפיות שמפעילות את בתי הקזינו או מגיעים כדי לסחוט לקוחות או מפעילי קזינו. היום האכיפה במדינות המאשרות בחוק הפעלת זירות הימורים היא גבוהה יותר ולכן, אנחנו פחות רואים פעילות עבריינית בעולם ההימורים. עדיין, קיימת פעילות עבריינית והופעה של מאפיות בתחום ההימורים, אך האכיפה לא בהכרח מגיעה לזה. בכל מצב בו אתם רוצים להשתתף במשחקי הימורים שימו לב שאתם נמצאים במדינה המתירה זאת ושבית הקזינו פועל בצורה חוקית עם רישיונות.
